Un jeune juge d'instruction tente de faire éclater le scandale d'un attentat politique, perpétré par la police elle-même, à l'encontre d'un député pacifiste.
Dans une ville d'un pays non désigné, Z, député et président du Mouvement national pour la paix, doit prendre la parole au cours d'un meeting pacifiste. Tandis que des manifestants hostiles se rassemblent, une rumeur prédit un attentat contre Z. Celui-ci est assassiné. Un juge recherche les coupables...