La police de Gotham tente d'arrêter Batman, qui a repris du service après dix ans d'absence. Et le Joker, son pire ennemi, entend se venger de lui.
Alors que Batman, désormais secondé par la jeune Carrie Kelley, lutte toujours contre le crime, le Joker, enfermé depuis très longtemps dans l'asile psychiatrique d'Arkham, prépare son retour meurtrier. Parallèlement, Superman est contacté par le Président des Etats-Unis pour arrêter Batman...