Une série d'attentats secoue la ville de New York, forçant les autorités à prendre des mesures drastiques : le chef du FBI et un agent de la CIA enquêtent.
Après un attentat visant les forces américaines basées en Arabie saoudite, le président Clinton intervient officiellement en mettant en garde les auteurs du drame. Mais quelques jours plus tard, les terroristes récidivent. Le chef du FBI enquête et croise la route d'une femme, agent de la CIA...