Dans une petite ville de Bavière, un ancien criminel sexuel est agressé par un policier. Eva Maria Prohacek enquête, mais se heurte à un mur du silence.
Walter Maiberger, un policier, interpelle un automobiliste et le moleste avec une grande violence, devant des témoins impassibles. La victime, Friedrich Schmolzer, est un ancien violeur récidiviste, libéré après avoir purgé sa peine. Prohacek doit le protéger, mais elle se heurte à la population...