Désireux de mettre en place une coopération militaire notamment avec la Russie, Underwood fait venir Viktor Petrov, le président russe, à la Maison-Blanche.
Frank Underwood et ses collaborateurs travaillent sur un projet de coopération militaire entre les Etats-Unis, la Russie, Israël et la Palestine baptisé «La vallée du Jourdain», visant à rétablir la paix au Proche-Orient. Pour mener son projet à bien, Underwood fait venir le président russe Viktor Petrov à la Maison-Blanche. S'engage un véritable bras de fer entre les deux dirigeants politiques et Frank, malgré le soutien de Claire, qu'il a fait nommer ambassadrice à l'ONU, peine à convaincre Petrov. Au contraire, la tension entre les deux hommes ne cesse d'augmenter tout au long de la visite officielle de la délégation russe...