Frank Underwood se retrouve en opposition avec le Congrès au sujet du programme qu'il prévoit en faveur de l'emploi. Claire rencontre l'ambassadeur de Russie.
Frank Underwood a décidé de mettre en oeuvre son programme en faveur de la relance de l'emploi dès que possible, avec ou sans le vote de ses nombreux détracteurs. C'est ainsi qu'il se retrouve dans une position difficile avec le Congrès. Le Président n'a d'autre choix que de déclarer la guerre à ses opposants pour obtenir la majorité sur cet ambitieux projet. Claire rencontre l'ambassadeur de Russie...