Frank et Claire font l'objet d'une enquête, diligentée par une commission, habilitée à mener des investigations sur les crimes du tandem de politiciens.
Depuis que Frank a été élu à la présidence américaine, rien ne va plus. De vieux conflits resurgissent. Une commission supposée évaluer la pertinence des engagements militaires à venir s'est transformée en comité chargé de juger les éventuels crimes commis par Frank et Claire par le passé, dans le cadre de leurs fonctions. La petite assemblée a l'intention de demander à Jackie Sharp de venir témoigner. Frank cherche alors le soutien de Romero, qui fait partie du Congrès. Il lui propose un marché, que celui-ci refuse...