Le ton monte entre Israël et l'Iran et menace la paix dans cette région du monde : Elizabeth tente d'organiser une négociation de la dernière chance.
Lorsque le déclenchement éventuel d'une guerre opposant l'Iran et Israël se précise, Elizabeth multiplie les initiatives. En effet, les tensions pourraient directement contrarier un vote majeur figurant à l'ordre du jour de la Chambre des représentants. Ne reculant devant aucun défi, elle tente d'organiser une négociation entre les deux Etats. Mais elle constate très vite que les réticences rendent impossible le rétablissement de relations apaisées au Moyen-Orient. Parallèlement, l'état de Russell ne s'améliore pas. Sa vie ne tient qu'à un fil après sa crise cardiaque...