Bela Khan, une femme politique tamoule, souhaite créer un Etat libre. Elle se rend aux Etats-Unis, où elle est victime d'une tentative d'assassinat.
Bela Khan, une activiste tamoule sri-lankaise fraîchement libérée des geôles de son pays, se réfugie aux Etats-Unis. Alors qu'elle avait promis aux autorités de cesser toute activité politique, elle apparaît lors d'un meeting et est victime d'une tentative d'assassinat. Mais son assistante trouve la mort à sa place. Les enquêteurs se concentrent sur la piste terroriste et traquent un tueur à gages canadien, susceptible d'organiser un nouvel attentat...