Un garde-côte, arrêté après le coup de force de Melkoya, décède : une situation qui tend encore plus les relations entre la Norvège et la Russie.
Nommée Première ministre à la barbe de Jesper Berg, qui s'apprêtait déjà à entrer en scène, Anita Rygg s'emploie à désamorcer la nouvelle crise avec la Russie, en négociant âprement, sous l'égide de l'UE, avec l'ambassadrice Sidorova. Elle obtient que les gardes-côtes prisonniers soient ramenés en Norvège, mais quand les services de sécurité découvrent que l'un d'entre eux est mort, la situation dérape à nouveau. Leur unité organise le blocus du fjord d'Oslo, tandis que la hiérarchie militaire affiche sa défiance envers la nouvelle chef du gouvernement. Hans Martin Djupvik parvient à découvrir comment les membres du réseau Norvège Libre communiquent...