Ministres et anciens hauts fonctionnaires du ministère de l'Economie et des Finances décrivent les luttes d'influence entre l'administration et les politiques.
Bercy, l'un des lieux les plus puissants de la République, siège du ministère de l'Economie et des Finances, est considéré comme un Etat dans l'Etat, une citadelle imprenable, une organisation complexe qui résiste à tous les gouvernements. Dans ce documentaire, ministres et anciens hauts fonctionnaires ont accepté de témoigner pour décrire les luttes d'influence entre l'administration et les politiques. Christine Lagarde, Laurent Fabius, Hervé Gaymard, François Baroin, Jean-François Copé, Lionel Jospin, mais aussi d'anciens hauts fonctionnaires dévoilent les rouages de ce ministère à la fois conservateur et rebelle.