Après avoir prêté main-forte aux secours lors des attaques du 11 septembre à New York, l'agent Jeff Higgins de la DEA décide de partir pour l'Afghanistan, déterminé à prouver l'existence d'une relation étroite entre terrorisme et stupéfiants. Il se lance à la poursuite du narcotrafiquant Haji Bagcho, responsable d'un cinquième de l'approvisionnement mondial en héroïne, et ne recule devant rien pour le traîner en justice aux Etats-Unis.