Bill Clinton au pinacle, ce fut aussi et peut-être surtout la consécration de ses lieutenants, ces soldats de l'ombre qui calculent dans le plus grand secret les diverses manoeuvres de la campagne. George Stephanopoulos et James Carville sont les deux principaux artisans de l'ascension de Bill Clinton dans le coeur des Américains. Retirés dans leur quartier général, le «War Room», strictement interdit aux journalistes, ils ont, à coups d'audace et d'une infatigable énergie, façonné du candidat une image idéale. Des primaires à la victoire de 1992, les réalisateurs les ont suivis, de tournée en province en déclaration, de débat en conciliabule.