Sept ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale, l'Europe meurtrie et affamée est divisée par le rideau de fer. À l'est, l'orientation des pays satellites de l'URSS se décide à Moscou. À l'ouest, sous la pression des Américains, six pays (France, Italie, Allemagne de l'Ouest, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg) s'engagent dans une voie difficile : travailler ensemble et montrer leur unité face au bloc soviétique en posant les bases d'une Europe fédérale. Un projet dont la mise en place exacerbe les tensions et exige un profond changement des mentalités : en quelques années, la République fédérale allemande doit passer du statut de criminel à celui de partenaire.