Pendant plus de cinquante ans, l'Euskadi Ta Askatasuna (ETA), organisation clandestine, s'est violemment battue pour l'indépendance du Pays basque. Plus de 800 personnes sont mortes suite à ses actions. Dissoute au mois de mai 2018, elle fait partie de l'histoire ancienne. Mais que sont devenus ses anciens membres et partisans ? Leur traitement fait débat. Les familles des prisonniers réclament leur transfert vers des prisons basques plutôt qu'espagnoles afin de mettre un terme à la politique de dispersion du gouvernement. Mais les familles des disparus plaident, elles, en faveur d'un durcissement de la législation.